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坚持六个到位 推进“一窗式”服务 大力提升行政审批服务

来源:信息发布 作者:兴安盟直属机关党工委 发布时间:2017年07月04日

    今年,盟政务服务中心自开展“服务质效提升”专项行动以来,坚持思想认识、事项清理、公开公示、优化精简、创新服务、监督考评“六个到位”,积极推进“一窗式”网上政务大厅建设,全面规范行政审批服务工作,大力提升行政审批服务质效。

一、思想认识到位,增强服务意识

一是盟政务服务中心结合“两学一做”学习教育,在组织全体干部职工学习习近平总书记系列重要讲话精神等学习内容的同时,通过“服务质效提升”专题研讨、制定2017年盟政务服务中心“服务质效提升”工作方案,着重对行政审批服务业务知识进行了认真学习,对所有党员同志进一步明确了在“服务质效提升”专项行动中要起到带头作用,有力的推动了思想观念转变,变“审批员”为“代办员”,切实增强服务意识。二是中心业务督查科印发窗口满意度测评表,在大厅让办事群众填写,投到意见箱中,集中收取,汇总统计,并将测评结果进行通报,对前三名窗口表扬,后两名进行通报批评。同时,中心开始着手在各窗口安装评价器,现场对办事人员进行评价。每月对窗口评价情况进行统计汇总,结果作为考核窗口工作人员个人考评和红旗窗口的主要内容之一。

    二、审批规范到位,明晰职责职权

一是规范审批行为。盟政务服务中心坚持法治、规范和简便的原则,按照盟行署公布的权责清单,结合法律法规和政策文件,对目前保留的92项行政审批事项进行逐一确认、核对,分类分项进行梳理,逐项列明项目名称、法定依据、办理流程及办结时限等“十要素”。截至目前,已全部梳理完毕,并编制事项目录,真正做到“职权明”和“家底清”,为行政权力、服务事项的规范运行奠定坚实基础。二是规范证照管理。对增加企业负担的证照进行清理规范,认真落实国务院,自治区关于先照后证改革后加强事中事后监管的有关文件要求,今年6月9日,盟工商局在盟直部门开展“十二证合一、一照一码”改革试点工作。有效解决民营企业投资限制,减少证照办理时间,降低企业运营成本。

     三、公开公示到位,强化服务举措

在配合盟法制办对行政审批服务事项开展集中清理的基础上,盟政务服务中心通过办事指南公开晒台、业务办理窗口、政务服务中心网站等平台对行政审批服务事项进行公开公示。整理法律依据、前置条件、申报材料和办理流程等重要内容,汇编制作行政审批服务《办事指南》,放置在大厅资料栏供办事群众参考查阅,避免办事群众重复跑路。

    四、优化精简到位,提升服务质效

对所有进厅办理的行政审批事项统一规范流程,对办事流程进行清理和优化,剔除不合理的环节,在审批平台上固化了即办件、上报件、联办件、补办件、承诺件的审批流程,依据法定期限和承诺期限,确定每个环节的办理时限,尽最大限度压缩办理时间。进入中心的项目承诺办结时限比原有法定时限减少40%,部分窗口单位在此基础上,办结时限可减少50%以上。

同时,盟政务服务中心以问题为导向,重点对群众反映强烈的不动产登记中心和房产交易中心存在审批手续办理过程繁琐,人员堆积、需要排队等待的相关问题进行了认真研究,并作出改进措施。一是市房产交易中心制作了每一项业务的一次告知单,让前来办事的群众能够马上知道每项业务需要带什么要件办理,减少了办事群众等待的时间。二是市房产交易中心缩减了办事时限,除了转移登记业务由原来的7个工作日缩减到了5个工作日外,其余所有业务全由原来的7个工作日缩减为3个工作日。三是市房产交易中心每天安排一名部门负责人在办公场所外引导办事群众,让前来办事的群众迅速快捷的找到为自己服务的窗口。另外中心设立一个双语服务窗口,让普通话说的不流利的蒙古族办事群众能有一个好的沟通平台。四是市房产交易中心积极与中介、公证处等部门沟通,让这两个部门延伸服务,这样可以让办事群众少跑腿、快办事,缓解了办公现场人员堆积的情况。五是市房产交易中心下发了“纪律整顿通知”,并要求每一名工作人员在通知上签字,同时,还制作了“窗口工作人员行为规范及文明用语”的警示牌,让每一名工作人员时时刻刻遵守工作纪律,对办事群众的服务态度得到明显提升。

  五、创新服务到位,转变工作作风

一是领导带头,当好值班长。中心干部在大厅内轮流担任值班长,主动当好群众的接待员;二是开展特色服务。推行上门服务、延时服务、预约服务、超前介入服务等便民服务举措。截止到目前,中心各窗口上门服务195次,延时服务755次,预约服务661次,超前介入服务114次。三是开通“绿色通道”。对政府确定重点投资项目、招商引资项目,指派专人进行协调,提供“一条龙”服务。四是提供便民服务。在导询台及各窗口放置便签、笔、胶水等物品,准备一次性纸杯,设置手机加油站与自动电话充值机,设置便民药箱等,为办事群众提供方便。同时,建立了自助打字服务区和政务公开查询区,方便群众办事。五是引进中介服务组织,为办事群众提供服务。中心于五月中旬经过组织相关部门到云南考察后,引进兴安公证处进厅开展为办事群众办理公证和代办理房产业务试点等中介服务工作。

六、监督考评到位,制度管人管事

中心狠抓管理和监督,做到“抓常、抓细、抓长”,抓出习惯,抓出长效,构建纪律作风建设新常态。一是完善制度建设。进一步完善机关效能建设工作制度、监督制度和考评制度。二是加强人员监管。利用行政审批管理系统、电子监察工作平台、效能视频监控系统,对审批事项办理的各个环节进行全过程实时监察,对工作人员工作纪律、服务规范进行日常监督,及时了解和掌握政务服务大厅工作情况,解决和纠正出现的问题。三是先进示范引领。开展了“红旗窗口”、“共产党员示范岗”和“巾帼文明岗”等创新争优评比活动,倡导优质文明服务,干部队伍素质得到有效提升,推动政务服务工作上水平。

七、“一窗式”网上办事大厅,助力服务质效提升

按照国务院、自治区关于进一步减政放权、简化优化公共服务流程方便基层办事群众创业,中心积极开展“互联网+政务服务”建设工作,加快推进行政审批事项网上受理、审批、办结、“并联审批”工作。目前,盟中心已完成网上服务大厅建设招投标工作,与上海卓繁公司签定了网上服务平台建设合同。正在梳理网上服务事项、优化网上服务流程,并将服务事项逐步录入审批系统。力争年底实现“一号申请”、“一窗受理”、“一网通办”。同时,中心大厅监控系统和叫号系统等工作同步推进中。

待中心网上办事大厅建成后,通过智慧服务平台,实现“1号”申请、“1窗”受理、“多端”互联、“服务”延伸,实现政务服务“一张网”的服务功能,推进简政放权、放管结合、优化服务,实现审批业务办理下沉,变“群众跑”为“网上办”,打通了服务基层的“最后一公里”,基本实现“小事不出嘎查、村、社区即可办理”的政务服务圈,切实为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商环境创条件、为群众办事生活增便利。

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